2023年9月11日，湛江海事局依法对一起海员证造假案件作出行政处罚。当事船员被罚款5000元。

　　据了解，7月31日，边检部门在办理港澳线船舶进出口岸查验手续时，发现一名船员所持海员证涉嫌伪造，随即将有关情况通报给湛江霞山海事处。接到通报后，海事执法人员按照船舶违法违规信息通报要求，立即对当事船员持假海员证的行为开展进一步调查取证，认定该船员通过“黑中介”办理海员证，存在买卖假海员证的违法行为。该船员对自己买假证的行为供认不讳。

　　内河 076

　　伪造、变造或者买卖船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证

　　违反条款《船员条例》第5、6、11条

　　处罚依据《船员条例》第49条《内河船舶船员适任考试和发证规则》第25条

　　处罚对象公民、法人或者其他组织

　　处罚额度2万-10万罚款

　　备注收缴证书，有违法所得的没收违法所得

　　

法条原文

　　1.《中华人民共和国船员条例》第5条 船员应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。　　申请船员适任证书，应当具备下列条件：　　(一)年满 18 周岁(在船实习、见习人员年满 16 周岁)且 初次申请不超过 60 周岁;　　(二)符合船员任职岗位健康要求; (三)经过船员基本安全培训。参加航行和轮机值班的船员还应当经过相应的船员适任培训、 特殊培训，具备相应的船员任职资历，并且任职表现和安全记录良好。国际航行船舶的船员申请适任证书的，还应当通过船员专业外语考试。第6条 申请船员适任证书，可以向任何有相应船员适任证书签发权限的海事管理机构提出书面申请，并附送申请人符合本条例第五条规定条件的证明材料。对符合规定条件并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试的，海事管理机构应当发给相应的船员 适任证书及船员服务簿。第11条 　以海员身份出入国境和在国外船舶上从事工作的中国籍船员，应当向国家海事管理机构指定的海事管理机构申请中华人民共和国海员证。　　申请中华人民共和国海员证，应当符合下列条件：　(一)是中华人民共和国公民; (二)持有国际航行船舶船员适任证书或者有确定的船员出境任务;　(三)无法律、行政法规规定禁止出境的情形。

　　2.《内河船舶船员适任考试和发证规则》第25条 内河船舶船员的适任考试分为理论考试和实际操作考试。理论考试应当以理论知识为主要考试内容，重点对内河船舶船员专业知识的掌握和理解程度进行测试。实际操作考试应当通过对相应船舶、模拟器或者其他设备的操作等方式，对内河船舶船员专业知识综合运用、操作及应急等能力进行技能测评。

　　

知识链接

　　1.什么叫伪造、变造、买卖?

　　伪造，是指无权制作船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证、中华人民共和国海员证的人非法制造这些证书。

　　变造，指利用涂改、撤消、拼接等方法，对船员证书进行改制，改变其真实内容，如涂改日期、姓名等。

　　买卖，指通过金钱交易将证书进行转让的行为。

　　2.收缴证书，属于行政强制，收缴证书后不会再返回。

　　3.罚款和没收违法所得是并罚。有违法所得的，罚款+没收违法所得;没有违法所得的，罚款。

　　4.伪造、变造、买卖船员证书的，同时还违反了《治安管理处罚法》第五十二条的规定， 公安机关有权处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任;

　　注意：根据国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》(国发〔2022〕15号)，对伪造、变造或者买卖内河船员适任证书中的轻微违法行为，决定下调罚款金额。

　　

裁量基准

　　1.具有法定从轻情节;2万-2.5万。

　　2.伪造、变造、买卖基本安全培训合格证：2.5万-4万元;

　　3.伪造、变造、买卖船员适任证书和海员证;在客船、危险品船等特殊船舶上工作的船员，伪造、变造或者买卖特殊培训合格证明的：4万-5.5万元。

　　4.因伪造、变造或者买卖船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证而导致一般及以上水上交通事故、船舶事故，或者造成不良影响的;具有其他严重情形的：5.5万-10万元。

 

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