港口建设费的下调，不仅缓解了船公司在当前经济环境下的成本压力，对于港口的良性竞争亦起到一定规范作用。图为大连港大窑湾集装箱码头

    大公报9月30日讯（实习记者张晶）今年8月，财政部和交通运输部联合下发《港口建设费征收使用管理办法》，提出将从10月1日起，对停泊于中国港口的船舶收取港口建设费。由于业界提出不同意见，9月28日经国务院批准，港口建设费起征标准下调20%，并扩大了免征范围，由各港口海事管理机构负责征收。

    根据《办法》，港口建设费下调的总体幅度为20%。其中，国外进出口货物由每吨7元下调至5.6元，国内进出口货物由每吨5元下调至4元，而幅度最大的项目将下调60%。宁波港每年靠港贸易的1.3万艘次船舶将节省数百万元。

    除下调港口建设费的收费标准外，《办法》还扩大了免征此费用的货物范围，如涉及民生的水泥、粮食、化肥、农药、盐、沙土及石灰粉，收费减半；对于黄沙、磷矿石及碎石等低值货物暂缓征费。

    此外，《办法》修改后，将征收主体由港口行政管理机构改为海事管理机构，取消了港口企业分成，实行中央与地方财政共享。这样也能将原来漏征的部分予以征收。

    中国于8月份提出征收港口建设费，该计划修改后，将于明天起正式实施。这是一项用于港口公共建设、内河水运等方面的政府性基金。据了解，国外对于港口建设费的征收，几乎空白。

    继续回落将成趋势

    如英国的港口建设以私人投资为主，无论是港口设施还是航道设施，政府都不参与投资。美国以发行债券为主，分摊港口建设的资金，政府负责港界线意外进港航道的建设和维护。日本则以政府和企业共同融资的方式对港口进行补贴。

    对于中国征收港口建设费，业界仍存在不同的意见。亦有分析指出，港口建设费的继续回落将成为趋势。