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依法提升船员综合素质 夯实海上交通安全人才基础

2021-9-10 16:40:59

  船员是海上交通安全的核心要素,也是保障船舶安全的关键。研究表明,80%以上的海上交通安全事故与人的因素有关,人的不安全行为和失误直接引发了各类海上交通事故。建设和保持一支稳定的、综合素质优良的船员队伍,既是保证海上交通安全的先决条件,也是加快建设交通强国、促进航运事业繁荣发展的重要保障。9月1日起施行的《海上交通安全法》(简称《海安法》),围绕船员队伍建设作出了一系列制度安排。一方面,继承了1983年出台的《海安法》中行之有效的船员培训发证制度,继续对船员实施适任管理。另一方面,围绕船员这个核心要素,首次将船员权益保障写入国内法律,新增了海事劳工证书制度和船员境外突发事件预警和应急处置机制,强调对船员的专业教育和培训。这不仅体现了以人民为中心的发展思想,更体现了国家对船员队伍的关心和重视,也为航海院校培养高素质航海人才指明了方向,令我们航海教育工作者感到无比激动和振奋。

  尽管经过几十年的努力,我国已经培养了一大批高素质航海人才,建设起了一支政治忠诚、能力适任的强有力的船员队伍,并且支撑了我国航运业的发展壮大,保障了我国海上交通安全。但是,面对加快建设交通强国的任务要求,这支队伍无论是在数量上还是在质量上仍有较大的提升空间。目前,我国船员队伍建设存在的主要问题有:一是愿意投身航海、效力航运事业的高素质生源下降趋势明显;二是现有的船员队伍中高素质人才流失率继续上升;三是部分船员符合国际标准的适任能力特别实践动手能力还需加强;四是解决复杂局面下的海上交通安全问题的应变能力不足,基础不够扎实;五是沟通能力包括专业及不同文化之间的沟通能力不足;六是安全意识、环保意识、社会意识、法律意识、家国意识仍需加强。

  这些问题有些是老生常谈,经过若干年的努力已经有一定的改善,但是面对交通运输行业特别是海运业发展的新形势、新要求,与《海安法》对船员能力素质的要求相比,这些问题又显得比较突出,必须优先考虑解决。

  建设综合素质优良、专业能力适任的船员队伍,是一项系统工程,需要各相关方凝心聚力,群策群力。这不仅需要政府引导和支持,更需要航运企业、社会各界以及航海院校的共同努力。作为船员队伍教育培养的专门机构,航海院校更应该主动作为,以为国育才为己任,充分发挥人才培养的关键作用,精准对标《海安法》对船员适任能力和素质的要求,全面贯彻落实《海安法》中关于船员的各项法律制度,重点做好以下几方面船员培养工作:

  一是将《海安法》贯彻落实到教育培训活动中。及时将《海安法》的制度内容纳入到教育培训活动中,将法律知识编入教材,把法言法语引进课堂,加强对《海安法》的理论研究和解读,帮助学员熟悉理解并尽快掌握海上交通安全的新制度、新要求。根据《海安法》对船员能力素质的要求,调整完善学员培训培养方案,优化课程设计,适当提高《海安法》等法规的培训学时,系统增强学员知法守法的意识。

  二是坚持以学员培养为中心。积极转变人才培养理念,以人才产出为导向,持续提升教育培训质量,将培养综合素质优良的船员作为教育培训工作的第一要务。充分利用现有政策和资源,面向社会做好船员的宣传和招生工作,讲好船员故事,吸引更多有潜力、有情怀的优质青年加入到船员队伍中来,不断提高船员的生源质量。积极吸纳航运企业优秀管理级船员加入“双师型”师资队伍,通过实践经验丰富的校外师资的“传帮带”,提高学员学习热情,共同培养航海人才。

  三是改革创新培养模式。以航运市场需求为导向,改革创新船员队伍培养模式。一方面加强与国有航运企业等用人单位的合作,主动对接航运企业的人才需求,进行订单式培养。另一方面改革创新办学模式,根据航海人才成长的规律以及海上实习的需求,将四年一贯制的校园培养灵活拆分,使理论与实践、线上与线下、校内课堂与船上实习得到有机结合,确保培养的航海人才既具备理论素养,又拥有一定的实践动手能力,不仅满足航运企业的当前需求,还具有迎接未来变革的潜力。

  四是注重培养综合素质。各航海院校应根据自身的条件和所承载的使命,紧密结合航运业需求和国家战略要求,注重培养德智体美劳全面发展、满足航运强国建设需求、符合国际海事组织STCW标准的优质航海人才,确保所培养的船员不但理论基础扎实,具有较强的专业实践与应用能力,而且能够解决复杂的航海安全问题,适应未来航海的变化,特别要具备家国情怀、社会责任、交流沟通、终生学习等方面的素质能力。

  《海安法》的修订出台是我们航运人盼望已久的大事,船员有了规范日常行为活动的“指南针”,也有了保障自身合法权益的“护身符”。近期交通运输部等六部门出台了《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》,对高素质船员队伍建设进行了系统部署。

  对于我们航海教育人而言,做好船员的培养教育,既是我们的职责使命,更是我们的时代机遇。我们将以贯彻实施《海安法》为契机,依法提升船员素质,夯实海上交通安全的人才支撑,让我国管辖的海域航行更安全、水域更清洁、航运更便捷。

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